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剥离政策性金融业务，国有专业银行转变为国有独资银行。由于国有专业银行相互之间缺乏竞争，又承担着国家政策性金融业务，既不利于银行业的健康发展，也不利于满足市场经济主体日益迫切的资金需求。为此，80年代后半期，我国开始探索国有专业银行向综合化方向发展，鼓励开展交叉竞争，为国有专业银行的商业化改革奠定了基础；1994年成立了三家政策性银行，即国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行，承担原来由国家专业银行办理的政策性信贷业务，从而实现了政策性金融与商业性金融的分离。尤其是1995年颁布了《商业银行法》，明确规定商业银行实行“自主经营、自担风险、自负盈亏、自求平衡”，并以其全部法人财产承担民事责任，四大专业银行逐步转变为国有独资商业银行，专业银行商业化进入到实质性实施阶段，银行发展开始进入形似轨道。

11月15日，中国银行公告称，拟出资不超过100亿元发起设立中国银行理财有限责任公司（简称“中国银行理财”，最终以监管机构认可及工商登记机关核准的名称为准），作为中行所属的一级全资子公司管理。这是四大行中第一家宣布拟成立理财子公司的银行。目前，暂无银行理财子公司被监管部门核准设立，但已有包括中国银行在内的15家银行公告将会设立理财子公司。

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《办法》也对理财子公司资本金规模设置了要求，即注册资本为一次性实缴货币资本，最低金额为10亿元人民币或等值自由兑换货币。从目前已公布的设立理财子公司的计划看，多数银行理财子公司的拟出资规模均远高于10亿元，如股份制银行普遍将拟出资规模设在50亿元左右，交通银行为80亿，浦发银行和中行甚至均为100亿元。

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